以习近平同志为核心的党中央高度重视、引领推动整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。党的二十届三中全会明确要求健全为基层减负长效机制。为贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，2024年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），为深化拓展整治形式主义为基层减负提供了重要制度遵循。

《若干规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决反复发生、久治未绝，加重基层负担的形式主义、官僚主义老问题新情况，把经过实践检验、行之有效的经验做法固化下来、上升为制度规范，在从严要求的同时，提出一系列新的硬举措。

切实精简文件。从“严控文件数量”“提升文件质量”“加强评估审查”3个方面，提出加强文件数量全链条管控、推动文件“瘦身健体”、加强源头治理等具体规定，旨在解决有的地方和部门文件仍然偏多偏长，有的文件随意向下派任务，有的不发“红头”发“白头”等问题。

严格精简会议。从“严控会议数量”“控制规模规格”“提升质量效率”3个方面分级分类细化提出具体规定，旨在解决会议过多过繁、集中扎堆，擅自扩大规模，搞层层陪会，同一个主题反复开会等问题。

统筹规范督查检查考核。从“严格计划和备案管理”“改进方式方法”“严控对基层督查检查考核总量”3个方面提出新规定，旨在解决有的督查检查不同层级、不同范围多头重复，层层配套开展，有的考核“多杂繁”，指标设置不够科学合理，有的频繁搞排名通报，让基层疲于应付等问题。

规范借调干部。从“不向县及以下单位借调干部”“严控向市及以上单位借调干部”2个方面从严提出具体规定，旨在解决借调县乡干部过多，程序不规范，以跟班学习等方式变相搞借调等问题。

规范政务移动互联网应用程序管理。从“清理整合面向基层的政务应用程序”“严格建设管理”“防止功能异化”3个方面，提出推进各级政务应用程序清理整合、建设管理、规范使用的具体规定，旨在解决政务APP过多过滥、多头填表报数、强制使用、通报排名等问题。

规范明晰基层权责。从“建立健全职责清单”“完善清单外事项准入制度”“规范工作机制、挂牌和证明事项”“依法依规确定基层信访工作职责”4个方面提出具体规定，旨在解决乡镇（街道）权责不清晰、不对等，村级组织工作机制、挂牌和证明事项多，基层信访维稳职责不清等问题。

规范创建示范和达标活动。从“精简种类数量”“注重创建示范实效”“在基层不搞达标活动”3个方面提出具体规定，旨在解决活动种类数量过多，评审指标流程繁复，各种授牌命名活动不规范，脱离实际、跟风创建等问题。

《若干规定》是继中央八项规定之后制发的加强作风建设的又一部重要党内法规，充分体现了党中央全面从严整治形式主义、官僚主义的坚定决心和鲜明态度。贯彻落实《若干规定》是当前和今后一个时期整治形式主义为基层减负的重中之重，必须常抓不懈、严抓不放，久久为功、化风成俗。

一年来，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制（以下简称中央层面专项工作机制）加强统筹协调，多措并举、综合施策，推动各地区各部门狠抓《若干规定》落实落地。

抓紧抓实学习宣传。第一时间在中央层面专项工作机制会议上组织传达学习习近平总书记关于贯彻落实中央八项规定精神和整治形式主义为基层减负的重要指示批示。在《人民日报》刊发《若干规定》答记者问，跟进编印《释义读本》，帮助广大党员、干部了解《若干规定》的背景意义、总体考虑，把握主旨要义、实践要求。会同有关部门举办持续深化整治形式主义为基层减负专题研讨班，将《若干规定》作为学习研讨的重要内容。组织中央媒体开设相关专栏，宣传解读《若干规定》。在《若干规定》印发一周年之际，公开发布全文，进一步向全党全社会释放不获全胜决不收兵的鲜明信号。各地区各部门高度重视，将《若干规定》纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训内容，采取集中培训、办班轮训等形式加强学习培训，分层级分领域开展“面对面”解读辅导。通过深入学习宣传，广大党员、干部贯彻落实《若干规定》、为基层减负的主动性自觉性明显增强。

有序推动细化落实。推动将开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育与持续整治形式主义为基层减负紧密结合，一体部署、一体落实，深入查找贯彻落实中央八项规定精神和《若干规定》要求方面存在的差距不足。制定中央层面专项工作机制年度工作要点，细化落实举措、明确预期成果目标和完成时限，督促抓好落实。对照《若干规定》要求，严格实施文件会议年度计划管理，推动制发文件进行与为基层减负一致性评估，提升文件会议质效。加强督查检查考核计划和备案管理，进一步压减数量频次、精简指标内容。开展基层考核专项清理规范，着力纠治搞“千分制”考核、频繁排名通报等加重基层负担的行为。深化清理规范“一票否决”和签订责任状事项。持续纠治“指尖上的形式主义”，开展全国整治工作。清理规范评比表彰和创建示范活动、节庆展会论坛活动，大力压减整合数量，精简优化创建指标，提高活动实效。狠刹借调基层干部和教师之风，开展全面排查清理。整治基层“滥挂牌”问题，因地制宜明确室内挂牌数量、名称和式样。

健全完善配套制度。围绕《若干规定》要求，推动中央和国家机关有关部门结合职能职责完善相关的配套制度。比如，落实《若干规定》关于“考核应当化繁为简”等要求，出台关于精简优化基层考核的政策文件，明确开展专项清理规范、加强考核计划管理、统筹整合考核事项、精简优化考核指标、纠治频繁变相考核等方面规定，切实把基层干部从考核繁复中解脱出来，将更多精力用到抓落实上。落实《若干规定》关于“规范明晰基层权责”等要求，出台关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的政策文件，部署全面建立乡镇（街道）履职事项清单，有效推动责权一致、责能一致。随着一系列标志性、引领性配套制度渐次落地，逐步构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为常态长效推进整治工作提供了有力制度支撑。

大力强化监督执行。每季度召开中央层面专项工作机制会议，研究《若干规定》执行情况，部署安排工作。将整治形式主义为基层减负特别是执行《若干规定》情况，纳入党委政府督查、纪检监察、巡视巡察、审计监督、媒体监督等，推动建立全方位监督格局。组织开展专项督查、蹲点调研等，听取各方面反映和意见。针对违反《若干规定》行为，开展常态化核查通报，强化党内法规权威。截至2025年8月，中央层面已公开通报26起典型问题，示范带动省、市两级通报4000多起典型问题，并建立问题整改“双交办”机制，督促相关地方和部门同题共答，从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。

作风建设永远在路上，打赢整治形式主义为基层减负这场攻坚战、持久战，必须深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述和重要指示批示精神，坚持以严格执行《若干规定》为主线，继续抓深抓实整治形式主义为基层减负，解决仍然存在的有关问题，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保证。

持续加强思想教育。坚持将集中性教育和经常性教育有机结合起来，常态化开展整治形式主义为基层减负专题培训，推动党员干部特别是主要领导干部深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述，牢固树立和践行正确政绩观。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，把落实整治形式主义为基层减负要求情况纳入县以上领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会对照检查重点内容。充分发挥整治形式主义为基层减负工作平台作用，宣传推广好经验好做法。

持续加大整治力度。抓好精简文件会议、统筹规范督查检查考核、纠治“指尖上的形式主义”、清理规范达标活动等工作，建立文件会议全口径管理机制、加强督检考事项全链条全周期监督管理、建立基层填表报数准入机制，推动从深层次解决顽瘴痼疾。聚焦基层反映强烈的重点系统、重点行业、重点领域，组织开展集中整治。加大典型问题核查通报力度，推动地方更多采取公开通报形式，强化警示震慑、以案促改。

持续完善制度体系。针对隐形变异、花样翻新等新情况新问题，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，及时跟进做好建章立制工作。梳理总结《若干规定》配套制度建设情况，加快补齐制度短板，堵塞监管漏洞。像抓中央八项规定精神落实一样加强对《若干规定》及其配套制度执行情况的监督检查，充分听取基层干部群众意见建议，及时优化完善有关政策，确保各项制度落地生根、开花结果。

原文链接：中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室：以钉钉子精神驰而不息整治形式主义为基层减负