陕西省医疗保障局办公室
关于印发《解决形式主义突出问题
为基层减负的落实措施》的通知
陕医保办发〔2019〕8号
各市（区）医疗保障局，各处室、局属事业单位：
根据中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委办公厅《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》、省政府办公厅《关于进一步改进作风为基层减负具体措施的通知》精神和要求，我们制定了《解决形式主义突出问题为基层减负的落实措施》，现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
陕西省医疗保障局办公室
2019年5月14日
解决形式主义突出问题
为基层减负的落实措施
为贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委办公厅《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》、省政府办公厅《关于进一步改进作风为基层减负具体措施的通知》精神，切实做好解决形式主义突出问题为基层减负具体工作，结合实际，制定如下落实措施。
一、提高政治站位，树立正确政绩观
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导全省医疗保障工作，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，不断提高政治站位，切实树牢“四个意识”，做到“两个维护”。树立正确的政绩观，着眼新时代新机构新作为，杜绝形象工程、面子工程，狠抓工作落实，使医保系统干部真正投入到干事创业中。
二、精简文件数量，提升办文效率
严控发文数量，能不发文的不发文。征求意见类文件，要求市县上报的时限一般不少于5个工作日。提倡“短实新”文风，部署重要工作文件不超过5000字，具体任务文件不超过3500字；向省委、省政府的综合报告在5000字以内，专项报告在3000字以内，情况复杂、确有必要详细报告的可通过附件反映有关内容。
三、改革会议制度，提倡清新会风
严格控制会议数量、规模，召开全省性工作会议每年不超过1次，至少提前5个工作日报省政府办公厅备案，参会人数最高不超过280人、会期不超过1天。业务性会议不邀请省委、省政府分管领导出席，不要求市县分管负责同志参加，参会人数最高不超过150人、会期不超过半天。提倡少开会、开短会，合并开会，套开会议，多采用电视电话、视频会议等形式开会。已以文件安排的事项不再开会布置。召开专题会、座谈会等，局领导讲话不超过30分钟；已印发书面材料的，发言时不照本宣科，时间不超过8分钟。省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”，一般工作会议发言时不鞠躬致意。
四、强化问题导向，提升调研质量
调研要坚持问题导向，聚焦中省医保重大决策部署和医保改革重点难点热点堵点问题。提倡蹲点式、解剖麻雀式调研和不打招呼、不要陪同的随机调研，务求实效，触及问题。下基层调研用餐、住宿等严格按规定执行，严禁各调研点为迎接调研制作展板、装饰布置等现象，不悬挂欢迎横幅或用电子屏显示欢迎标语，不使用无线话筒、耳麦和便携式音响。
五、规范督查检查，优化考评方式
年初上报督查检查计划，严格按计划和规定执行，未列入省委省政府计划的不督查。新增督查检查、考核事项必须严格履行报备程序，批准后方可实施。开展督查检查要加强对基层指导帮助，切实做到发现问题、解决问题。严禁过度留痕，把“痕迹”当政绩；严禁随意要求基层填表报数和简单以台账资料评判成效、用场景截图或视频代替落实、靠设立专项任务工作日推进常态工作、把评先奖优变味成微信拉票等现象。无国家规定或未经省委省政府批准，不得设置“一票否决”事项、不得组织开展涉及各市（区）评选评比表彰的各类活动。
六、依法依规问责，完善激励机制
协助做好问责工作，查处诬告陷害行为。改进谈话工作方法，减轻干部心里负担。正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。正确把握干部工作中出现失误错误的性质和影响，保护干部担当作为的积极性。用好三项机制，树立医保系统实干为本的导向，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖有实惠受重用。落实公务员职级并行制度，提高基层干部评先奖优名额比例。鼓励基层干部依法休假，领导干部带头执行休假制度。
七、加强组织领导，提供坚强保障
局党组切实履行主体责任，一把手负总责，各处室和局属事业单位按照职责分工，贯彻执行，推进落实。强化制度建设，加强教育引导，建立常态长效机制，坚决杜绝政策执行中敷衍塞责、消极应付，变形走样、工作疲沓，主观臆断、弄虚作假等现象。有效解决存在的形式主义突出问题，切实为基层医疗保障机构减压减负。对各市局及省局各处室、事业单位好的做法和先进典型，及时宣传报道、总结推广。
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