3月10日上午，省政府举行新冠肺炎疫情防控工作第二十三场新闻发布会。省委农村工作领导小组副组长、省委农办主任、省农业农村厅厅长黄思光主要聚焦五个问题，解读了《中共陕西省委 陕西省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，即2020年省委一号文件，并回答了记者的提问。发布会由省委宣传部副部长单红主持。

聚焦坚决打赢脱贫攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战是今年省委一号文件部署的两大目标任务之一，也是实现全面建成小康社会目标任务的前提和核心。截至2019年年底，我省还有18.34万农村贫困人口没有脱贫，剩下的都是坚中之坚、困中之困。今年脱贫攻坚突出了两个方面的重点，一是全面完成脱贫攻坚任务，二是巩固和扩大脱贫成果。

关于全面完成脱贫攻坚任务，省委一号文件要求对贫困发生率较高的县和行政村，要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战，全面完成剩余各项任务；对特殊贫困群体，要实施兜底保障，落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养等综合社会保障政策，实现应保尽保。

关于巩固和扩大脱贫成果，省委一号文件要求深入排查所有农村居民“两不愁三保障”存在的问题，全面起底、查漏补缺、对账销号；保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求；加强严督实考和经验总结，严把贫困退出关；继续保持攻坚态势，强化对易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫资金使用、定点驻村帮扶专项督导，坚决防止松劲懈怠。

聚焦补上全面小康“三农”领域突出短板

省委一号文件对标对表全面建成小康社会目标，从农村公共基础设施、社会保障、农民增收等12个方面作了安排部署。省委一号文件提出，要推动“四好农村路”示范创建提质扩面，启动省域、市域范围内示范创建；提高农村供水保障水平，全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务；扎实搞好农村人居环境整治，分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理。

同时，省委一号文件提出，要提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务和农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。

聚焦重要农产品供给

“保供给”是做好2020年农业农村工作的关键，省委一号文件提出要着力保障重要农产品有效供给。

一是稳定粮食生产。省委一号文件提出要深入实施“两藏”战略，新建200万亩高标准农田，确保全省粮食种植面积稳定在4500万亩，产量稳定在1200万吨左右。

二是稳定生猪生产。省委一号文件要求采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到正常年份水平。

三是深入推进现代特色农业“3+X”工程。省委一号文件提出要深入实施两年攻坚行动，推行板块化布局、园区化承载、全链条提升，带动乡村产业全面升级。

聚焦农民增收

农民收入低是我省农业农村最大的短板。今年省委一号文件作了五方面安排，打出了一套“组合拳”。

对于支持小农户发展，我省要面向小农户推广实用轻简型装备和技术，支持龙头企业通过订单收购、吸纳就业、村企对接带动小农户共同发展，鼓励小农户以土地经营权、林权等入股农业企业、合作社。

对于提高农民财产性收入，我省要加快推进集体股份合作制改革，建立新型农业经营主体、农村集体经济组织与成员之间紧密的利益联结机制。

对于稳定农民工就业，我省要将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。

对于壮大农村集体经济，我省要支持农村集体经济组织采取多种形式，发展特色民宿、传统餐饮、观光农业、乡村康养等新业态。

对于大力培育新型农业经营主体，我省要实施家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，支持农业产业化龙头企业发展壮大。

聚焦农业农村发展要素

“钱、地、人”是制约农业农村发展的关键要素，为此，省委一号文件重点从资金、土地、人才三方面提出了一系列强有力的政策举措。

在投入方面，省委一号文件提出要优先保障“三农”，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。

在土地方面，省委一号文件提出要落实“两个比例”，即新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地；省上在制定土地利用年度计划时，安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。“两个比例”是壮大乡村产业发展的一针“强心剂”，对全省农业农村发展必将起到很大的推动作用。

在人才方面，省委一号文件提出要支持科研人员、工程师、规划师等下乡承担业务工作，或开展带教、培训、技术指导活动，把县乡工作经历作为职务晋升、评先评优的优先条件。（记者：艾永华）

原文链接：省政府举行新闻发布会解读2020年省委一号文件 五个聚焦 统筹推进“三农”工作